一、制度背景與法律依據(jù)
政策背景：為規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了相關(guān)文件（如國辦發(fā)〔2016〕1號文），要求在工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。
法律依據(jù)：《保障農(nóng)民工工資支付條例》是我國第一部保障農(nóng)民工工資支付的專門性法規(guī)，自2020年5月1日起實(shí)施。該條例明確規(guī)定了用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理的義務(wù)，以及與招用的農(nóng)民工書面約定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式等內(nèi)容。
二、主要內(nèi)容與要求
身份信息管理：企業(yè)需準(zhǔn)確收集并保存被招聘人員的身份信息，包括身份證、學(xué)歷證明等基本信息，以及工種、技能等級、安全培訓(xùn)等從業(yè)信息。
合同簽訂：施工企業(yè)與農(nóng)民工必須先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場施工，合同中應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式等內(nèi)容。
實(shí)名制登記：施工總承包單位或分包單位需依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記。未進(jìn)行實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。
信息化管理：有條件的企業(yè)應(yīng)通過相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺進(jìn)行用工實(shí)名登記和管理，實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。
三、實(shí)施方式與流程
進(jìn)場前手續(xù)：勞務(wù)分包隊(duì)伍需向項(xiàng)目部申報(bào)施工人員進(jìn)場情況，現(xiàn)場實(shí)行封閉管理，未按規(guī)定辦理手續(xù)的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。
安全教育：施工企業(yè)需對進(jìn)場人員進(jìn)行安全入場教育及考試，確保其具備基本的安全意識和技能。
考勤管理：企業(yè)可購買實(shí)名制考勤設(shè)備（如人臉識別考勤機(jī)），記錄每天上下班考勤，形成數(shù)據(jù)報(bào)表并上傳到企業(yè)工地實(shí)名制管理系統(tǒng)。
工資發(fā)放：分包隊(duì)伍需按月支付勞務(wù)人員工資，并保留影像資料備案。同時(shí)，需向項(xiàng)目部提交經(jīng)勞務(wù)作業(yè)人員本人簽字認(rèn)可的工資發(fā)放表進(jìn)行審核和留存。
四、意義與影響
保障農(nóng)民工權(quán)益：實(shí)名制管理有助于明確勞動(dòng)者的身份和權(quán)益保障，減少勞務(wù)糾紛的發(fā)生。同時(shí)，通過專用賬戶發(fā)放工資，確保工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手中，避免被拖欠或克扣。
規(guī)范用工管理：實(shí)名制管理促進(jìn)了工程建設(shè)領(lǐng)域的用工規(guī)范化管理，提高了企業(yè)的管理水平和效率。同時(shí)，也有助于政府監(jiān)管部門對用工情況進(jìn)行有效監(jiān)管和指導(dǎo)。
促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定：通過保障農(nóng)民工的合法權(quán)益和工資支付，實(shí)名制管理有助于減少社會(huì)不穩(wěn)定因素的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
綜上所述，勞動(dòng)用工實(shí)名制是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要制度，對于保障農(nóng)民工權(quán)益、規(guī)范用工管理、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
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