第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范云浮市建筑市場秩序，加強施工現(xiàn)場人員管理，維護建筑用工企業(yè)和施工現(xiàn)場人員的合法權益，構建和諧勞動關系，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，建立健全我市建筑市場信用體系，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《廣東省工資支付條例》、《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）、《廣東省建設工程領域用工實名管理暫行辦法》（粵建規(guī)范〔2019〕1號）等有關規(guī)定，結(jié)合云浮實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱用工實名制管理是指云浮市范圍內(nèi)依法應當取得施工許可的房屋建筑和市政基礎設施在建建筑工程，建筑施工、監(jiān)理單位利用信息技術手段，對施工現(xiàn)場人員的從業(yè)、培訓、技能和權益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理的制度。
本辦法所稱施工單位，是指施工總承包單位（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包單位）、分包單位（包括專業(yè)分包單位和勞務分包單位）。
本辦法所稱施工現(xiàn)場人員即實名制管理對象，是指關鍵崗位人員和作業(yè)工人。關鍵崗位人員包括建設單位的項目管理人員；施工單位的項目經(jīng)理（注冊建造師）、技術負責人、安全負責人、質(zhì)量負責人、施工員、安全員、質(zhì)量員、機械員、材料員、資料員、勞務員等；監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術人員和普通工人。
第三條 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局負責全市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域?qū)嵜乒芾淼谋O(jiān)督管理工作。
各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域?qū)嵜乒芾磉M行監(jiān)督管理，受其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構負責對本行政區(qū)內(nèi)工程建設領域?qū)嵜乒芾韺嵤┚唧w推進和人員考勤情況監(jiān)督檢查，督促施工單位在施工現(xiàn)場全面落實用工實名制管理工作的各項要求。
第四條 房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名制管理所采集記錄的各項信息應用于本市施工現(xiàn)場人員權益保障和建筑市場監(jiān)督管理，可以作為以下事項的依據(jù)：
（一）核驗施工現(xiàn)場人員在崗履職情況；
（二）認定項目是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為；
（三）處理施工單位和施工現(xiàn)場人員勞資糾紛；
（四）核驗施工單位實行農(nóng)民工工資專用賬戶管理情況；
（五）建筑工傷保險理賠；
（六）施工單位、監(jiān)理單位、施工現(xiàn)場人員誠信管理。
第二章 平臺建設與實名制信息管理
第五條 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局負責建立完善全市統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名制管理信息平臺（以下簡稱市實名制平臺），歸集各縣（市、區(qū)）實名制管理數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)信息提供有關部門按權限使用。
市實名制平臺與全市各工程建設項目關聯(lián)，并與全國和廣東省建筑工人管理服務信息平臺聯(lián)通、共享。市實名制平臺根據(jù)需要可與本市建筑市場誠信等系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
市實名制平臺按照住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的相關技術標準進行建設，設置項目統(tǒng)計分析、項目預警等功能。
市實名制平臺開發(fā)維護單位應當履行合同義務，公開實名制數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)對接標準，配合主管部門、企業(yè)做好實名制平臺對接服務工作。
第六條 實名制信息由基本信息、從業(yè)信息、信用信息等內(nèi)容組成。
基本信息應包括施工現(xiàn)場人員的身份信息（應包括姓名、性別、籍貫、出生年月、住址、民族、身份證件號碼、電子照片、手機號碼等）、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書）等級和基本安全培訓等信息。經(jīng)本人同意后，可以增加個人生物信息（含人臉、指紋等）作為基本信息，用于項目現(xiàn)場管理。
從業(yè)信息應包括工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。
信用信息應包括良好及不良行為信息記錄。
第七條 施工單位應當建立健全用工實名制管理制度，設立實名制管理機構，配備專（兼）職用工實名制管理人員，開展實名制管理所需數(shù)據(jù)的提取、登記、審核、報送和檔案管理等工作。通過信息化手段將相關數(shù)據(jù)實時、準確、完整上傳至市實名制平臺。各類紙質(zhì)檔案管理臺賬保存至工程竣工且工資全部結(jié)清后至少2年。
第八條 施工單位可以自主選擇實名制系統(tǒng)技術服務公司和硬件設備，但須與市實名制平臺對接且符合技術要求。
第九條 施工單位、監(jiān)理單位應在開工進場后5日內(nèi)負責實名制平臺的信息采集錄入工作，負責對各自從業(yè)人員信息采集錄入、上傳并實時更新。施工現(xiàn)場人員發(fā)生變化的，須同步在市實名制平臺變更信息，實施動態(tài)管理。
同一立項分不同標段報建，且同一施工總承包單位、同一套項目管理班子可在同一出入口考勤。（市實名制平臺允許同一套項目管理班子人員信息數(shù)據(jù)采集入庫后，在不同項目進行考勤，相關從業(yè)人員只需要在實名制平臺注冊一次，就可以在不同項目考勤。）
第三章 現(xiàn)場管理
第十條 實名制管理以建設項目為管理單元。施工總承包單位（專業(yè)承包單位）對實名制管理負總責；施工總承包單位（專業(yè)承包單位）應當對依法分包的專業(yè)分包單位和勞務分包單位實施統(tǒng)一管理，督促落實實名制管理制度，并負責按時足額支付工人工資。
分包單位按照合同約定，對本單位施工范圍的實名制管理負直接責任。分包單位應當服從總承包單位的用工實名制管理要求，在施工現(xiàn)場配備用工管理勞資專管員，編制作業(yè)工人工資支付表，按勞動合同約定按時足額支付工資。
建設單位、監(jiān)理單位對項目實名制管理負有監(jiān)督責任。
建設單位依法直接發(fā)包的分包單位，應當與施工總承包單位（專業(yè)承包單位）簽訂分包管理協(xié)議，明確現(xiàn)場管理責任，并按照施工總承包單位（專業(yè)承包單位）的要求開展實名制管理的相關工作。
第十一條 建設單位負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督項目各參建單位按規(guī)定落實實名制管理，可以在招標文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確相關職責。
實施用工實名制管理所需費用可列入安全文明施工費和管理費。
第十二條 施工現(xiàn)場原則上實施封閉式管理，設立進出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋等生物識別技術進行電子打卡；不具備封閉式管理條件的工程項目，應采用移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。相關電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。
第十三條 全面實行用工實名制管理制度，堅持施工單位與工人先簽訂勞動合同后進場施工原則。施工單位應與招用的工人依法簽訂勞動合同，對其進行基本安全培訓，并在市實名制平臺上登記或資料上傳，方可允許其進入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關的活動。分包單位招用施工現(xiàn)場作業(yè)工人，必須在進入施工現(xiàn)場前簽訂勞動合同，并報施工總承包單位（專業(yè)承包單位）備案。未簽訂勞動合同的人員不得進入施工現(xiàn)場。
第十四條 受委托的監(jiān)理單位對施工單位落實用工實名情況進行監(jiān)督，并對項目每天人員在崗、實名制考勤情況在監(jiān)理日志中予以記錄。對施工單位未按規(guī)定落實實名制管理工作的，發(fā)出監(jiān)理通知單，要求其限期整改。對施工單位逾期未整改的，向建設單位和工程所在地的住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。
第十五條 施工總承包單位（專業(yè)承包單位）應當在施工現(xiàn)場顯著位置設置“建筑工人維權信息告示牌”，將每月經(jīng)施工現(xiàn)場人員確認的考勤與工資支付信息在告示牌上進行公示，公示期不少于15日。
第十六條 施工現(xiàn)場人員退場時，施工單位應當為其辦理退場手續(xù)，填報相關信息。
第十七條 工程項目因故中止施工，相關監(jiān)督機構對工程項目中止施工安全監(jiān)督的，由施工單位負責在實名制平臺標注項目狀態(tài)，上傳相關憑證，施工現(xiàn)場人員暫?？记冢豁椖炕謴褪┕?，辦理監(jiān)督機構施工恢復安全監(jiān)督手續(xù)后，由施工單位負責在實名制平臺標注項目狀態(tài)，上傳相關憑證，施工現(xiàn)場人員恢復考勤。
因天氣原因或應急情況處置暫停施工、節(jié)假日、被責令停工等原因暫停考勤的，施工單位應在實名制平臺及時標注項目狀態(tài)，施工現(xiàn)場人員暫?？记凇?br />
工程項目施工基本結(jié)束，辦理監(jiān)督機構終止施工安全監(jiān)督手續(xù)后，由施工單位負責在實名制平臺標注項目狀態(tài)，上傳相關憑證，施工現(xiàn)場人員終止考勤。
第四章 工資支付
第十八條 建設單位和施工單位應落實建設領域工人工資支付與工程款支付分賬管理制度。
建設單位與施工單位簽訂工程施工合同時，應當對工人工資支付專用賬戶、工程進度款中的工人工資款比例和支付期限等作出明確約定，并按照合同約定按時足額將工人工資撥付到工人工資支付專用賬戶。
施工總承包單位對所承包的建設項目工人工資支付負總責，并受分包單位委托代發(fā)分包單位的工人工資。
第十九條 施工單位在完成個人實名制信息審核后，應當協(xié)助施工現(xiàn)場人員統(tǒng)一辦理用于發(fā)放工資的銀行卡。銀行卡由持卡人自行妥善保管。
已有銀行卡的施工現(xiàn)場人員，提供本人銀行卡賬戶信息并與實名制管理信息綁定后，可以不再辦理新的銀行卡。
第二十條 施工單位編制施工現(xiàn)場人員工資表，經(jīng)本人簽字確認后，施工單位按規(guī)定委托銀行通過工人工資支付賬戶發(fā)放施工現(xiàn)場人員的工資，并由代發(fā)銀行在2個工作日將工資發(fā)放明細推送至市實名制平臺。
第二十一條 市實名制平臺設置欠薪預警功能，并與人力資源社會保障主管部門相關系統(tǒng)對接，對未按時足額支付工人工資的項目及時進行報警。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應按照“雙隨機、一公開”的要求，依據(jù)職責加強對轄區(qū)內(nèi)各在建項目實名制管理工作的日常檢查，對建設單位、施工單位、監(jiān)理單位未按本辦法規(guī)定落實實名制管理或者在實施實名制過程中弄虛作假、漏報瞞報的，應責令相關責任單位限期整改，拒不整改或整改不到位的，要約談相關責任人；約談后仍未整改或整改不到位的，列為重點監(jiān)管對象，并在廣東省建筑市場公共服務監(jiān)管平臺予以通報。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法線索，應依法及時查處。
第二十三條 市住房城鄉(xiāng)建設主管部門依照職責對各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門落實工作進行督促檢查、指導，發(fā)現(xiàn)在落實實名制管理工作過程中存在違法違規(guī)行為的公職人員，依法依規(guī)倒查問責。
第二十四條 各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應將在建項目實名制管理情況列入創(chuàng)優(yōu)評先考核內(nèi)容。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
第二十六條 本辦法自2021年 月 日起施行，有效期5年?！蛾P于云浮市實施房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名制管理的通知》（云建市〔2018〕19號）同時廢止。
云浮實名制平臺為魯班長傾力打造，由云浮市住建局主導推進、魯班長科技負責研發(fā)的統(tǒng)一信息化平臺。魯班長致力于提供建筑工人實名制解決方案，該方案緊貼云浮市實名制管理的政策要求，通過安裝以人臉識別為核心的多樣化智能人臉識別考勤機設備，配合魯班長PC及移動端管理軟件，完美實現(xiàn)勞務工人管理向?qū)嵜妻D(zhuǎn)化，并與實名制管理平臺實現(xiàn)對接。
