住建部2019年3月印發(fā)《建筑工人實名制管理辦法(征求意見稿)》。辦法指出，進入施工現(xiàn)場從事建筑作業(yè)的建筑工人，應經(jīng)過基本安全培訓，并在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記。建筑用工企業(yè)應及時采集并上傳施工現(xiàn)場用工實名制基本信息，未登記且未經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓的建筑務工人員不得進入施工現(xiàn)場。
建筑工人流動頻繁，往往沒能與用工單位簽訂勞動合同，而建筑工程的特點是承包商為了獲取項目而低價中標。另外，建筑工程又容易層層轉包，每次轉包，都被截取部分工程款作為利潤。此外，建筑工人缺乏維權意識，沒與包工頭簽訂合同等等，這些都導致建筑工人欠薪現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
據(jù)了解，大量農(nóng)民工被欠薪大都發(fā)生在建筑工程行業(yè)。當然，不僅僅是欠薪問題，建筑市場秩序混亂，很多建筑用工企業(yè)沒能嚴格規(guī)范用工管理，建筑工人沒有經(jīng)過培訓就上崗，這就很可能影響建筑工程質量，對建筑工人自身甚至他人的生命安全都帶來威脅。而沒有規(guī)范用工管理，建筑用工企業(yè)可能對建筑工人的基本信息都不清楚，甚至還有作奸犯科者混入建筑工人隊伍，拿建筑工人身份作掩護，逃避法律的懲處。
如今，我國實施用工實名制管理，就有望結束建筑市場用工亂象。辦法提出，建筑工人應經(jīng)過基本安全培訓，并在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記。用工實名制基本信息應包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、不良及良好行為記錄等。
用工實名制管理是雙向嚴要求。一方面是對建筑用工企業(yè)的嚴格要求，能夠督促企業(yè)保護好勞動者合法權益，讓他們把建筑工人由雜牌軍發(fā)展為正規(guī)軍。如辦法要求，承包企業(yè)應在承接工程的項目部建立統(tǒng)一的用工實名制臺賬。項目用工必須核實建筑工人合法身份證明，簽訂勞動合同，并按時足額發(fā)放工人工資。這樣就有利于解決建筑工人被欠薪的問題。
另一方面，用工實名制管理也是對建筑工人的嚴格要求。在以往，要成為一名建筑工人可以說門檻很低，甚至沒有門檻。通過工地實名制，對建筑工人進行嚴格管理，規(guī)定沒有經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓的建筑務工人員不得進入施工現(xiàn)場，此舉有利于提升建筑工人職業(yè)素質，營造良好的建筑市場用工環(huán)境。
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